有了目标，找到了方向，诸葛山顿时元气满满。
“走，回城，不钓了。”
“子龙，你先行一步，告知主公，咱们开个例会，将文武诸将召集起来，有些话，我想说一下。”
南郡府衙。
诸葛山，刘备，关羽，张飞，孙乾，简雍，糜芳，赵云等，齐聚一堂。
“先生，这是刚统计出来的数字，南郡登记在册的一共有三十七万人，加从新野迁过来的五万余人，一共是四十二万人。”
刘备递给诸葛山一份竹简，面是大致的数据，为了计算这些人，刘备搞了一个花名册，光是竹简就不知道用了多少份。
新野一共十八万百姓，从新野迁到南郡，死伤不计其数，也有一部分半路不知道跑哪儿去了。
迁到南郡来的，就只有五万多人。
这都要归功于诸葛山，若非他派人叫百姓进荆山躲避战祸，死亡数字会更加惊人。
“四十二万人，很好，有了这些基本，我们足以做大做强。”
“对了，主公，明天你找人去统计一下南郡有多少水田，旱田。”
“在一个，糜芳，简雍，一会儿会议结束之后，你们立即着手，在城中划出一片区域，让新野来的那五万百姓有安身之所。”
“每日三餐供养，千万不可少了他们的吃食，这件事我会亲自过问。”
“第一，要贴出告示，第二，要派专人告知他们，过些天，我们会给他们分田，分地，分房子。”
既然把人从新野迁到南郡来，千里迢迢，背井离乡，总得给他们安排一条活路才行。
简雍支支吾吾道：“先生，那，那可是五万余人，我们哪有那么多田地安顿他们？”
“没有田地，就开发田地，一切困难，只要我们想办法解决，都可以解决。如果不管不问，眼睁睁看着他们饿死，等他们饿红眼了，你猜他们会怎样？”
“放心，具体细节你们来操作，大致方向我会亲自过问。”
然后，诸葛山接着说道：“不管什么时候，我们都要以人为本，尤其是战时，人口才是最大的战略资源！这点，就算我不说，相信大家也都清楚。”
最主要的问题，是该如何解决人口膨胀的问题，毕竟，张着嘴是要吃东西的啊！
而时下生产力低下，一个人能耕耘的田地极其有限，亩产量又低的可怜，一亩田的产量，也就是在二百到二百六十斤之间。
就这点产量，还属于高产呢！
曹操，孙权他们解决不了这个难题，诸葛山能。
“每一个国家，一个诸侯，都会定下五年计划，比较有眼见的国家，甚至会提前十年，二十年定策。”
诸葛山目光掠过四周，审度众人，道：“三分天下，并非国策，而是我们的生存之本。所以今天，我把大家召集起来，就是想商量一下，集思广益，定制一个二十年计划，也就是我们的国策。”
国策。
听到这两个字，刘备浑身猛地一震，眼眶泛热。
他做梦都没敢想过，有一天，自己会参与定制国策，甚至，将来或有可能会是一个君王。
更让他震撼的是，他和简雍，孙乾，糜芳他们还在头疼曹操会不会攻过来，新野迁来的五万百姓该如何安顿，又如何安抚南郡三十七万百姓惶恐不安的心，明天该吃什么时，诸葛山却提出二十年计划……
关羽喃喃自语，心中气血激荡。
要知道，关羽本是个隐姓埋名的杀人犯，无一立锥之地。后来遇见刘备，关羽起了建功立业的心，谁愿意夹着尾巴做人，谁又不想锦衣还乡？
关羽最大的梦想，就是有一天，跟着刘备步入朝堂，亲面天子，封个侯什么的，这辈子就没白瞎走一遭。
哪曾想过，诸葛山竟……
关羽激动的问道：“先生的意思，是要立国吗？”
心已经滚烫，但刘备却还是第一个站了起来，义正言辞道：“不可！陛下尚在许昌，天下还在，我们岂能立国？”
诸葛山只翻白眼，“立国？我没说立国，昔日袁术死的有多惨，可是历历在目啊！”
“我们不是立国，我们是立国策。”
“陛下虽然健在，却是在曹操掌控之中，他什么也做不了。因而，为了大汉四百年的基业，为了这朗朗乾坤，亿万生灵，我们来做。”
“我提出四个点，主公，还有各位一块参考一下。”
“其一，军事方面，关羽，张飞，赵云，关平等人立即着手训练新军。兵不在多，在精，编制人数控制在一万以内。”
“等日后时机成熟了，我们先拿下荆州四郡，南阳，长沙，武陵，零陵，桂阳。日后再图谋汉中，益州。”
“其二，内政方面，将我们治下的所有田地进行国有制。”
“每个村，每个乡，每个里都设有公田。闲时，这些公田可以租给佃户收取租金，必要的时候，可以把公田奖励给有功之人，比如战死的将士。”
“赋税由十抽八，更为十抽二。”
刘备双眼半眯，持反对意见：“先生，若是赋税更为十抽二，那，别说将士们，连你我都吃不饭啊！赋税十抽八，还是，不要变更的好，先生以为呢？”
“百姓嘛！留一口吃的，能活就行。”
“若叫他们吃的太饱，怕，不好掌控啊！”
百姓能吃饱饭，谁还去参军？